),而為繼續搶占低空經濟新賽道,3月13日,安徽省發展改革委研究起草了《加快培育發展低空經濟實施方案(2024-2027年)及若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),現向社會公開征求意見。《意見稿》提出,計劃到2027年,打造合肥、蕪湖兩個低空經濟核心城市,建設20個左右通用機場和500個左右臨時起降場地、起降點,通用飛機飛行力爭達到1.5萬小時,無人機飛行力爭達到200萬小時,低空經濟規模力爭達到800億元,規模以上企業力爭達到240家左右,爭創若干國家民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區)。此外,文件附件《關于加快培育發展低空經濟若干措施》中共包括支持低空基礎設施建設運營、支持低空飛行服務保障、支持低空經濟科技創新、支持低空制造項目建設、支持低空產品示范推廣、支持低空場景開發開放、支持低空經濟集群發展、支持低空經濟開放合作、支持低空經濟投資融資、支持低空經濟人才保障等10個方面的措施,單項獎勵高達1000萬元。由于該實施方案的擬執行期限為2024年1月1日至2027年12月31日,此次征求意見的期限截止到2024年3月26日,相關意見可發送至電子郵箱towter@163.com,注明來文單位、個人及聯系方式。
低空經濟主要包括低空基礎設施建設、低空飛行器制造、低空運營服務、低空飛行保障等環節,是發展新質生產力的重要支撐。為此,《意見稿》在構建低空航路航線網、地面保障設施網、低空智能信息網、低空飛行數據平臺、低空監管服務平臺等方面均提出具體措施。
如計劃合理劃設適飛空域,探索低空空域融合飛行管理機制;加快建設供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等功能的通用機場及起降場地,完善電動飛行器充換電設施、加氫站等能源基礎設施;建設省級低空飛行數據平臺,實現跨省、跨部門數據共享。
安徽還將探索在合肥駱崗公園、大科學裝置集中區等區域試點建設低空智能融合基礎設施,測試驗證低空產品和服務,開發低空商業場景和商業模式。
搶占未來新賽道,科技創新是關鍵。對此,《意見稿》提出,支持建設重點實驗室、技術創新中心等省級以上科技創新和公共服務平臺,促進科技成果轉移轉化;支持頭部企業聯合高校和科研院所,圍繞飛行器整機開展產業鏈協同創新和模式創新;建設一批智能工廠和數字化車間;支持企業、高校、科研院所編制低空飛行器制造、低空運營服務等領域技術標準、管理標準、行業應用標準,形成一批國際、國家、地方、團體等標準成果。
在壯大低空經濟規模方面,安徽還將推進低空制造業集群化發展,招引一批戰略性、標志性、引領性重大項目,培育具有重要影響力的頭部企業,同時推動中小企業深度嵌入頭部企業產業鏈、供應鏈、創新鏈和價值鏈,形成大中小企業融通發展格局。
未來,安徽有望形成包含低空飛行器整機、動力系統、飛控系統、材料與元器件等企業的完整產業鏈條。
以應用培育壯大低空市場,安徽計劃開發、開放低空應用場景,擴大短途運輸、低空物流、公共服務、低空消費等低空規模應用,培育飛行培訓、維修保障等低空衍生服務,牽引低空飛行服務業發展。
對此,《意見稿》提出,鼓勵各地謀劃開發低空特色場景,探索可持續運營模式。如發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”特點,積極開展短途客運服務;有條件的城市探索發展eVTOL等新型飛行器短途商業運輸模式;將低空飛行器應用到市政管理、巡查處置、醫療救護、應急救援、物流配送等公共服務領域。未來,合肥市民將能切身感受到更多低空經濟帶來的便捷。
比如在文旅消費領域,安徽擬發揮環巢湖生態資源、皖南山水資源等優勢,開通連接景區、度假區、主題公園等旅游航線;鼓勵旅游景區開展飛機跳傘、熱氣球、滑翔傘、水上航空和航空模型運動等活動。
在教育培訓領域,安徽擬鼓勵各地建設航空教育培訓基地,向公眾提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證等服務;支持建立航空類職業學校,鼓勵與民航院校合作,在交通類院校開設低空經濟相關專業。值得一提的是,在文件附件《關于加快培育發展低空經濟若干措施》中明確了很多真金白銀的政策支持,例如:對年度飛行達到 1000 架次(起降計1 架次)的A 類通用機場,由省級財政對通用機場的運營公司給予最高100 萬元的補助,每個 機場補助期限不超過3 年,所需資金從省民航發展專項資 金中統籌安排。鼓勵各市出臺低空經濟支持政策, 通過綜合運用財政獎補、貸款貼息、基金投資、降本減費 等方式支持低空智能信息網、低空飛行數據平臺及低空監管服務平臺等低空飛行服務系統,無人機、直升機和電動 垂直起降航空器(eVTOL)起降及能源保障等新型基礎設施建設。鼓勵各市開發開放應用場景,重點圍繞開辟商業航路航線、提升飛行架次和小時數、創新運營服務模式等方面出臺支持政策和推進舉措,引導通用飛機、 eVTOL 和無人機等低空飛行器開展市場化飛行,促進低空 “飛起來、熱起來”。支持加強低空經濟研發 應用首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件 (“三首”產品),對研制或示范應用經評定達到國際先進 水平、實現自主供應能力的或納入工業和信息化部相關目 錄的“三首”產品,省財政按其單價(或貨值)的15%給予 獎補,最高可達1000 萬元。每年梳理發布次年度安徽省公共服務領域低空場景機會清單,面向社會公開遴選一批低空產品和服務供應商,組織供需對接和商業洽談,推動低空產品和服務規模化、集約化、市場化應用。開展低空場景機會落實情況后評估,遴選認定一批省級標桿應用場景和優質供應商,示范引領低空產品和服務在大眾消費領域的規模應用。發揮省新興產業引導基金體系投資撬動作用,引導國有資本和社會資本更多投向低空經濟。支持省內符合條件的低空企業上市融資,并按照《安徽省企業上市(掛牌)省級財政獎勵實施辦法》給予獎勵。支持低空基礎設施建設、飛行器制造、應用示范、運營服務等方面真抓實干、成效明顯的縣(市、區)或開發區建設省級低空經濟發展示范區。對認定為省級低空經濟發展示范區的,由省級財政給予 500 萬元一次性補助,專項用于低空場景運營、參展辦展、 公共服務平臺建設支出,鼓勵地方同步安排資金合力支 持。支持省級低空經濟發展示范區所在設區市創建省級低空經濟發展示范城市,牽頭組建低空綜合應用城市群,推 動產業協同、資源共享、場景共建。對創建成果開展第三 方評估,評估合格的,分別給予相關設區市政府目標管理 績效考核加分。
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