3月27日，工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，以應用場景創新和大規模示范應用為牽引，加快通用航空技術和裝備迭代升級，建設現代化通用航空先進制造業集群，打造中國特色通用航空產業發展新模式，為培育低空經濟新增長極提供有力支撐。

《實施方案》提出發展目標。到2027年，中國通用航空裝備供給能力、產業創新能力顯著提升，現代化通用航空基礎支撐體系基本建立，高效融合產業生態初步形成，通用航空公共服務裝備體系基本完善，以無人化、電動化、智能化為技術特征的新型通用航空裝備在城市空運、物流配送、應急救援等領域實現商業應用。

《實施方案》明確了五方面20條重點任務，分別是增強產業技術創新能力、提升產業鏈供應鏈競爭力、深化重點領域示范應用、推動基礎支撐體系建設、構建高效融合產業生態。以下將該部分內容摘錄如下。

1.加快關鍵核心技術突破。加強總體、系統、軟件、元器件、材料等領域關鍵技術攻關。瞄準無人化、智能化方向，攻克精準定位、感知避障、自主飛行、智能集群作業等核心技術。以電動化為主攻方向，兼顧混合動力、氫動力、可持續燃料動力等技術路線，加快航空電推進技術突破和升級，開展高效儲能、能量控制與管理、減排降噪等關鍵技術攻關。強化裝備安全技術攻關，重點突破電池失效管理、墜落安全、數據鏈安全等技術，提升空域保持能力和可靠被監視能力。

2.完善通用航空裝備產品譜系。加快提升通用航空裝備技術水平，提高通用航空裝備可靠性、經濟性及先進性。推進大中型固定翼飛機、高原型直升機，以及無人機等適航取證并投入運營，實現全域應急救援能力覆蓋。支持加快支線物流、末端配送無人機研制生產并投入運營。支持智慧空中出行（SAM）裝備發展，推進電動垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費通用航空裝備適航取證。鼓勵飛行汽車技術研發、產品驗證及商業化應用場景探索。針對農林作業、工業生產等應用需求，不斷提升產品競爭力和市場適應性。

3.搭建產業協同創新平臺。圍繞技術攻關、創新應用、安全管理等，發揮通用航空產業創新聯盟等平臺作用，促進產學研用協同創新。加強區域通用航空科技創新服務平臺建設。面向新裝備、新技術、新領域，支持建立未來空中交通裝備創新研究中心，打造綠色智能安全技術創新聯合體。聚焦無縫通信與監視、數字導航、智能化空域管理等，發揮低空智聯網技術聯盟作用，配合推動低空智聯網體系布局。

4.加速通用航空動力產品系列化發展。加快200kW級、1000kW級渦軸，1000kW級渦槳等發動機研制；持續推動100-200馬力活塞發動機批量交付，實現市場規模應用。加快布局新能源通用航空動力技術和裝備，推動400Wh/kg級航空鋰電池產品投入量產，實現500Wh/kg級航空鋰電池產品應用驗證；開展400kW以下混合推進系統研制；推進250kW及以下航空電機及驅動系統規模化量產，以及500kW級產品應用驗證。

5.推進機載、任務系統和配套設備標準化模塊化發展。結合航空應急救援、傳統作業、物流配送等領域裝備需求，加快推進統標統型，發展模塊化和標準化任務系統，提升產品互換性和市場兼容性。不斷完善滿足適航要求的貨架化通用航空配套產品譜系，加快發展低成本小型航電系統，推動配套設備與飛機平臺協調發展。

6.培育優質多元的企業主體。鼓勵龍頭企業整合資源，強化對產業鏈、供應鏈和創新鏈的引領和組織協同，不斷提高企業競爭力，完善售后服務保障能力，增強產業鏈韌性和安全水平。支持電池、電機等優勢企業加大研發投入，提升產品性能，培育一批知名品牌產品。引導通用航空裝備任務系統、配套企業提升競爭力，打造一批專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍企業。

7.建設一批先進制造業集群。立足發展基礎和資源優勢，對接國家區域重大戰略，在長三角、粵港澳、成渝、江西、湖南、陜西等重點地區，建設從技術開發、產品研制、示范驗證到應用推廣的一體化創新發展產業生態，打造大中小微企業融通、創新要素集聚、網絡協作高效的新型通用航空裝備先進制造業集群，實現通用航空與地方經濟深度融合。

8.擴大航空應急救援示范應用。重點圍繞航空滅火、航空救援、公共衛生服務、應急通信/指揮四大領域，在京津冀、長三角、東北、中西部、邊疆等重點地區，擴大航空應急救援裝備示范應用。創新航空應急救援裝備體系化應用模式，強化實戰實訓，推動構建有人無人、高低搭配、布局合理、功能互補的航空應急救援裝備體系。加快無人機在應急救援領域示范應用。

9.深化航空物流配送示范應用。聚焦“干-支-末”物流配送需求，在長三角、粵港澳、川渝、內蒙古、陜西、新疆等重點地區，鼓勵開展無人機城際運輸及末端配送應用示范，形成量大面廣的航空物流配送裝備體系。支持研究低空物流解決方案，探索智慧物流新模式，推動大型無人機支線物流連線組網，以及城市、鄉村、山區、海島等新興場景無人機配送大規模應用落地，推動構建航空物流配送網絡。

10.加速城市空中交通示范應用。適應未來城市空中交通需要，支持依托長三角、粵港澳等重點區域，以eVTOL為重點開展應用示范，支持舉辦相關賽事活動。支持一批SAM裝備加快市場應用，鼓勵探索構建立體交通低空航線網絡，著力培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。

11.拓展新型通用航空消費示范應用。面向低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場，在山西、內蒙古、上海、河南、湖南、海南、新疆等重點地區，開展“通用航空＋”應用示范。鼓勵有條件的地區開發多樣化低空旅游產品，推進“通用航空＋旅游”應用示范。支持開展飛行體驗、航空跳傘等消費飛行活動，大力推廣輕型運動飛機、特技飛行器，推進“通用航空＋運動”應用示范。

12.促進傳統通用航空業務規模化運行。鼓勵圍繞航空培訓、短途運輸、農林植保、物探巡檢等傳統通用航空業務領域，在川渝、內蒙古、黑龍江、新疆等重點地區開展規模化、常態化運行示范。推進短途客運通用航空裝備批量交付運營。鼓勵拓寬無人機在電力巡線、生態監測、航拍航測、航空物探等場景的商業化應用。

13.推動智能高效新型運行服務體系建設。加快5G、衛星互聯網等融合應用，支持空天地設施互聯、信息互通的低空智聯網技術和標準探索。推進通用航空器北斗標配應用。推動試點地區政府與企業在低空監管服務基礎設施、網絡規劃建設等方面協同，促進三維高精地圖、氣象數據、通信導航等公共信息開放。推動構建目視航線網絡，支持完善運行規則，健全航空信息資料保障機制，提升飛行服務保障能力。鼓勵企業建設智能調度、動態監測、實時情報服務等為一體的飛行服務系統。

14.推動新型基礎配套設施體系建設。鼓勵地方政府將低空基礎設施納入城市建設規劃，加強與城市運輸系統連接。支持探索推進樓頂、地面、水上等場景起降點建設試點，完善導航定位、通信、氣象、充電等功能服務，形成多場景、多主體、多層次的起降點網絡。充分利用好現有航空基礎設施，推動建設一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎設施。鼓勵新建住宅與商業樓宇預留低空基礎設施。充分結合通用航空業發展特性，研究設定適用于通用航空業發展的機場建設標準。

15.完善法規標準體系。堅持通用航空標準化與技術創新、應用示范一體化推進，實現國家標準、行業標準、團體標準協同發展。鼓勵龍頭企業帶動上下游企業共同開展標準研究，加快建立涵蓋多種應用場景、各類裝備的標準體系。加強工業方與適航審定方協作，協調推動工業標準與適航體系銜接。協調推動完善國家航空器管理體系，明確應用場景監管要求。

16.建立安全驗證體系。充分利用現有航空工業基礎，加快試驗驗證資源共建共享，鼓勵推動建立通用航空適航技術服務與符合性驗證，無人機第三方檢測、試驗等能力，支持飛行測試、應用測試等基地建設。構建無人機質量保障及安全驗證體系，加強針對工業級無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證，推動形成一批支撐適航審定的工業標準。

17.夯實人才隊伍基礎。支持高校加強通用航空相關學科專業建設，建設一批特色學院。圍繞通用航空前沿新興交叉領域，深化產教融合，推進高校、科研機構與企業聯合精準育才。開展eVTOL駕駛員、操縱員等專業人才培訓，推動在新興航空裝備一致性駕駛操縱、飛行員技術培訓等領域形成規范。鼓勵地方出臺通用航空產業人才支持政策。

18.促進通用航空裝備制造與服務業高效融合。在無人物流、城市空中交通等新興應用領域，鼓勵龍頭企業探索形成產品研制、場景構建、示范運行一體化的商業模式。在航空應急救援領域，鼓勵經驗豐富、實力雄厚、保障能力突出的通用航空運營企業與裝備制造企業高效協同，發展專業化航空應急救援裝備運營平臺。

19.深化通用航空裝備國內外交流與合作。依托政府間合作機制，推進電動飛機等領域國內外交流合作。鼓勵通用航空企業在海外開展研發設計、飛行驗證和適航取證，積極開拓國際市場。加強與國際組織對接交流，推進雙邊多邊合作，支持國內企業參與無人機、電動飛機等領域國際規則制定和標準制修訂。

20.探索通用航空裝備產業科技金融合作新模式。充分發揮科技創新再貸款的政策優勢，針對符合政策要求的通用航空制造企業，鼓勵金融機構加大支持力度。實施“科技產業金融一體化”專項，發揮國家產融合作平臺作用，充分利用風險投資等金融手段，加強通用航空裝備產業技術研發融資支持。推動組建多元化股權的通用航空裝備租賃公司，鼓勵保險公司為通用航空裝備“研產銷用”全產業鏈創新產品和服務。鼓勵有條件的地區精準引導技術、資本、人才等各類要素資源向通用航空制造企業有效集聚。

以下為《實施方案》圖解

本文由lehu88樂虎國際航空整編，資料與圖片來源：工業和信息化部、工信微報、低空經濟觀察。